黑龍江省司法廳　黑龍江銀保監(jiān)局

關于規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定

工作的通知

（2022年7月12日　黑司規(guī)［2022］4號）

各市（地）司法局、各銀保監(jiān)分局，各司法鑒定人協(xié)會、黑龍江省保險行業(yè)協(xié)會，黑龍江省銀行保險業(yè)消費爭議調解中心：

為貫徹落實《司法部辦公廳 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會辦公廳關于規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定工作的通知》（司辦通［2021］91號）和《司法部公共法律服務管理局規(guī)范涉及保險理賠司法鑒定2022年工作方案》要求，提高司法鑒定質量和保險行業(yè)理賠服務水平，維護人民群眾合法權益，嚴格規(guī)范我省涉及保險理賠司法鑒定工作（以下簡稱涉保司法鑒定），根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國保險法》《司法鑒定程序通則》《黑龍江省司法鑒定管理條例》等規(guī)定，現(xiàn)通知如下。

近年來，我省涉保司法鑒定工作發(fā)展較快，案件逐年增多，涉案理賠金額較大。與此同時，涉保司法鑒定還存在不規(guī)范、不誠信等問題。市（地）司法局和銀保監(jiān)分局要深入學習貫徹習近平法治思想，切實提高政治站位，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把規(guī)范涉保司法鑒定、加強行業(yè)監(jiān)管作為“我為群眾辦實事”的具體舉措，進一步加大監(jiān)管力度，堅決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃牛”“暗箱操作”問題，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，不斷提升保險業(yè)服務能力和水平，提高司法鑒定質量和公信力，維護保險消費者合法權益。

（一）堅持公正合規(guī)。司法鑒定機構和鑒定人應當堅持科學、客觀、獨立、公正原則開展涉保司法鑒定，不受任何單位和個人的非法干涉，不得有收受他人財物、接受吃請、出具虛假鑒定意見、謀取不正當利益等違法違規(guī)行為。保險機構和當事人應當遵守法律法規(guī)和司法鑒定程序規(guī)則，不得干涉司法鑒定機構獨立、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關組織或個人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險機構不得與司法鑒定機構簽訂合作協(xié)議，保險機構從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。

（二）倡導共同委托。為提高工作質效，保險機構要積極引導當事人共同委托鑒定，應當主動與當事人溝通，告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等，并與當事人協(xié)商共同在司法行政機關公告的司法鑒定人和司法鑒定機構名冊中隨機選擇鑒定機構。共同委托鑒定的，雙方應當確認鑒定材料，未經(jīng)雙方確認的，不得用于鑒定。當事人單方委托鑒定的，司法鑒定機構應當告知單方委托的風險及法律后果，并向其出具告知單（詳見附件1），由其簽字確認。同時，嚴格審查鑒定材料，當事人應當對鑒定材料的真實性、合法性負責。不符合相關規(guī)定的，不得受理。在出具鑒定意見書之前，保險機構和（或）當事人不得就同一鑒定事項另行委托鑒定，如另行委托且故意向司法鑒定機構隱瞞情況的，司法鑒定機構不承擔由此引發(fā)的不利后果。

（三）鼓勵到場見證。為防止“司法黃�！睂﹁b定過程的干擾，保險機構在條件允許的情況下應當派員到場見證，司法鑒定機構應當如實記錄保險機構和當事人到場情況，雙方應當在委托（確認）書、鑒定告知書等材料上簽字確認。到場人員應當遵守相關法律法規(guī)和《司法鑒定程序通則》，不得干擾或干預司法鑒定人獨立、公正執(zhí)業(yè)。當事人單方委托鑒定的，司法鑒定機構應當在征得當事人同意后通知保險機構到場見證，當事人明確表示不同意的，司法鑒定機構應當按照前款單方委托規(guī)定進行告知。保險機構在約定時間不到場的，司法鑒定機構應當按規(guī)定實施鑒定。保險機構和當事人無正當理由不配合鑒定，應當依法承擔相應法律后果。

（一）構建信息共享機制。省司法廳每年向黑龍江銀保監(jiān)局提供全省司法鑒定人和司法鑒定機構名冊及相關監(jiān)管信息。保險機構應當指定內設部門負責涉保司法鑒定的對外溝通協(xié)調和對內統(tǒng)籌管理等工作，明確專門聯(lián)絡員。黑龍江銀保監(jiān)局指導黑龍江省保險行業(yè)協(xié)會組織匯總省、市保險機構聯(lián)絡員信息及相關監(jiān)管信息，提供給省司法廳，并及時更新。

（二）構建通報會商機制。省司法廳與黑龍江銀保監(jiān)局建立通報會商機制，市（地）司法局與銀保監(jiān)分局也要建立相應機制。每半年會商一次，遇有重大突發(fā)事件即時會商。通報新出臺的監(jiān)管政策、工作舉措和案件風險形勢，共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（三）構建糾紛解決機制。市（地）司法局與銀保監(jiān)分局要暢通信訪投訴舉報案件受理渠道，對受理的相關案件及時調查處理，及時分析通報。鼓勵司法鑒定人協(xié)會、黑龍江省銀行保險業(yè)消費爭議調解中心建立完善糾紛調解機制，積極引導司法鑒定人、機構法律顧問發(fā)揮專家優(yōu)勢，參與糾紛調解，化解矛盾糾紛。司法鑒定機構、保險機構及從業(yè)人員要注重事前預防，積極宣講相關法律和政策規(guī)定，耐心聽取當事人意見，引導其理性表達利益訴求，依法維護自身合法權益。

（四）構建宣傳培訓機制。省司法廳、黑龍江銀保監(jiān)局協(xié)同合作，引導行業(yè)通過報刊、廣播及多媒體等形式廣泛宣傳涉保司法鑒定相關政策法規(guī)、典型案例、工作經(jīng)驗成果，并對網(wǎng)絡輿情等加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭線索，完善應急預案，依法妥善處置。省司法鑒定人協(xié)會、黑龍江省保險行業(yè)協(xié)會要積極組織開展涉保司法鑒定的相關法律、政策及業(yè)務培訓，促進業(yè)務能力水平提升。

（一）開展線索排查活動。 即日起，保險機構應對與司法鑒定機構簽訂合作協(xié)議、從業(yè)人員兼任司法鑒定人等情況開展清查，對發(fā)現(xiàn)問題立查立改，并于7月30日前報送自查整改報告及自查情況統(tǒng)計表（詳見附件2）。其中，市（地）銀行保險機構按屬地原則向當?shù)劂y保監(jiān)分局報送。省級保險公司匯總全省情況通過即時通訊報黑龍江銀保監(jiān)局案件稽查處。銀保監(jiān)分局應組織轄區(qū)保險行業(yè)搜集“人傷黃牛”欺詐線索并移送相關司法鑒定機構所屬市（地）司法局。市（地）司法局收到相關線索后應立即調查核實，依法依規(guī)進行處理，同時向省司法廳報備。涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。

（二）開展專項督導活動。即日起，開展涉保司法鑒定到場見證專項督導活動，適時聯(lián)合開展現(xiàn)場督導活動。市（地）司法局要督導司法鑒定機構嚴格履行單方委托風險告知、到場見證事先通知和規(guī)范記錄等義務。銀保監(jiān)分局要督促保險機構及時與當事人溝通，共同委托鑒定，并認真履行到場見證鑒定義務。

（三）開展聯(lián)合執(zhí)法活動。市（地）司法局和銀保監(jiān)分局要主動溝通，強化協(xié)作協(xié)同，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動，嚴肅查處存在違法違規(guī)行為的司法鑒定機構、保險機構及從業(yè)人員。市（地）司法局要將司法鑒定機構遵守相關法律法規(guī)、依法執(zhí)業(yè)情況納入誠信等級評價，銀保監(jiān)分局要及時總結涉及保險理賠司法鑒定的違法違規(guī)案件，定期互相通報典型案例，發(fā)揮警示預防作用。

（四）開展聯(lián)合調研活動。市（地）司法局和銀保監(jiān)分局要適時聯(lián)合開展調研活動，通過召開座談會、視頻會議、發(fā)放調查問卷等方式書面或實地調研，深入了解涉保司法鑒定共同委托、到場見證、糾紛調解等制度落實情況、成效和意見建議，總結工作成績，交流經(jīng)驗做法，評價各項工作落實效果。

黑龍江省司法廳聯(lián)系人：阿海峰、葉誠素

聯(lián)系電話：（0451）82297142、82297091

黑龍江銀保監(jiān)局聯(lián)系人：朱馥萍、孫瑩瑩

聯(lián)系電話：（0451）53607829、53613011

附件：1．×××司法鑒定所（中心）涉保理賠司法鑒定單方委托風險告知書

 2．涉保司法鑒定合作協(xié)議及保險機構從業(yè)人員兼任司法鑒定人自查情況統(tǒng)計表

來源：鑒定政策

編輯：錢思韞

審核：袁思雨